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林毅夫:新冠疫情对全球经济的冲击及中国的应对和全球治理添加时间:2020-05-25

为庆祝北京大学122周年校庆和留念五四运动101周年,5月4日北京大学举行“疫情重袭后的全球管理”理论研讨会。面临疫情重袭后世界格式的改变,国内外各范畴尖端专家从人类命运共同体的高度动身,环绕全球管理下政治、经济、文化教育、公共卫生等热点话题展开了一场深度理论讨论。以下是林毅夫教授在该研讨会上的讲话内容。

自1月初新冠疫情在我国爆发今后,我国政府与世界卫生组织及各国共享疫情信息,并采纳了一系列行动取得了明显成效,我国的疫情3月份现已到了收官阶段,并为世界各国防备新冠疫情供给了弥足珍贵的经历和时刻窗口期。世界卫生组织在3月11日将新冠病毒正式确以为全球“大盛行疾病”,可是绝大多数国家并没有满足注重和采纳得力方法,疫情在世界间敏捷传达,多国进入爆发期。现在全世界现已有211个国家和地区存在确诊的病例。截止到5月4日,海外累计确诊人数到达348.4万人,为我国累计确诊人数8.4万人的41.5倍,并且海外确诊人数还在持续快速添加。新冠肺炎是百年未见的大疫情,作为经济学家我想就新冠疫情对全球经济的冲击、对我国经济的影响和应对以及全球管理的完善来谈谈一些观点。

一、
在新冠疫情冲击下的全球经济
一种传染性高的疾病在还没有防治疫苗可用之前,当疫情在一国分散之后,最好的应对方法是社会阻隔和封城、封国方法。绝大多数发达国家包含意大利、西班牙、美国、英国、德国、澳大利亚、加拿大等,和绝大多数开展我国家如伊朗、印度、巴西、尼日利亚等开展我世界现已采纳了和我国相同的封国、封城的方法。这些方法不只影响日子,并且,也会对出产带来巨大的负面影响。

自上一年下半年开端,世界货币基金组织、世界银行等世界开展组织现已屡次下调今明两年世界各国的添加预期。新冠肺炎疫情在全球延伸和石油价格的闪崩,导致美国纽约股票市场在三月份的两个星期内呈现1988年建立熔断机制以来5次熔断中的4次,道琼斯股票价格指数呈现断崖式跌落,在美国股市崩盘的带动下其他发达国家和开展我国家的股市也纷繁跌落。

新冠疫情带来的阻隔或封城方法,对现已在下滑通道的经济而言更是落井下石。美欧日等发达国家的利率现已是零利率或是负利率,尽管除了选用非常规的数量宽松乃至无限量数量宽松,和高达GDP10%乃至20%的财务协助方案,美国和其他发达国家呈现经济衰退现已是必定。依照世界货币基金组织4月份发布的猜测,本年美国经济或许下滑5.9%,比1月份的猜测下调7.9个百分点,欧元区本年经济下滑7.5%,比一月份的猜测下调8.8个百分点,全球经济下滑3.0%,比1月份的猜测下调6.3个百分点。

不过,现在新冠肺炎病毒没有研制出有用的疫苗,许多没有症状的感染者具有传染性,并且,只需疫情在其他国家延伸,会有输入性的危险,或许一波已平一波又起。假如新冠疫情得不到世界各国的协作一道齐心协力防控而至疫情延伸至下一年,乃至像1918年的全球大流感那样在许多国家呈现更为严重的第二波爆发,那么,发达国家及全球经济堕入像1930年代的经济大惨淡并非不或许。

二、
新冠疫情对我国经济的影响和应对
本年是我国决胜全面建成小康社会收官之年,为了完结第一个百年方针,本年的添加率至少需求到达5.6%,到2030年曾经我国的年添加潜力还有8%,在正常情况下这个方针原本不难到达。可是,新冠肺炎疫情忽然爆发,我国采纳了有用的封城封村居家阻隔的防控方法,2月份全国处于罢工停产的情况,3月份防疫作业进入收官阶段开端复工复产,可是许多出口企业面临订单骤降或被撤销的窘境,并且为了防控输入性的病例和或许呈现的第二波的延伸,防疫作业常态化,出产日子仍遭到必定影响。统计局4月17日发布的数据显现,我国1季度国内出产总值同比下降6.8%,这是1992年有季度统计数据以来的初次负添加。

考虑到新冠肺炎疫情在世界各地延伸,世界交易组织猜测新冠肺炎疫情或许导致2020年全球产品交易下滑13%到32%之间,跌落起伏或许超高2008-2009年全球金融危机所带来的交易下滑起伏。我国是世界第一大交易国和出口国,本年我国的添加将首要依托国内市场和需求。考虑到为了防控输入性的病例和或许呈现的第二波的延伸,防疫作业需求常态化,二季度即便全面复工,经济添加或许仅仅缓慢复苏,全年添加首要依托第三和第四季度的反弹,假如添加能到达10%,那么,全年的添加率会在3%-4%之间。从我国的财务和货币方针的空间以及政府的履行才干来说,要全年到达5%或更高的添加并非不或许,但那样第三、第四季度的同比添加需求到达15%左右,考虑到全球金融经济有许多不确定性,需求为未来一两年留下一些方针空间,本年牵强去到达5.6%以完结两个翻一番的方针或许不是最好的挑选。其实,在全球经济下降3.0%添加的预期下,我国若能到达3%-4%的添加现已是很了不得的成果,并且,下一年也只需保持3%-4%,两个翻一番的方针在下一年就能完结,况且下一年假如全球疫情得到操控,经济复苏,我国经济康复到正常6%左右的添加的或许性很大,在这次千载难逢的全球大疫情和经济衰退中,10年前定的方针拖延一年完结是完全能够了解和承受的。

曩昔金融经济危机对经济的冲击首要在需求面,这次新冠疫情则一起冲击了需求和供给,乡村和城市,国内和国外。遭到国内需求锐减、国外订单骤减,许多企业特别中小微企业更是困难,依据清华大学的一个查询,有85%的民营企业难于熬过3个月,企业破产倒结束会议带来赋闲的添加。

我国政府曩昔应对危机冲击首要靠货币方针和财务方针来支撑出资,安稳经济添加,可是,这样的方法对发明工作和需求会有一个拖延期。这次除了现已提出的新基建之外,需求一起支撑家庭消费、协助中小企业渡过难关。对城市的贫困户、中低收入家庭和赋闲人口能够发放消费券,在乡村进步低保的规范和低收入家庭的救助,这样才干发动消费需求,保住中小微企业、保住工作,确保全面脱贫方针在本年完结。一起,在保企业上能够推迟企业借款本金和理性的归还,添加给予企业借款,减免税收和五险一金的交纳,减免或代缴租金等等。

信任我国有才干在世界经济一片肃杀声中保持合理的添加速度,在世界经济衰退乃至惨淡时,仍能够像2008年以来相同,未来每年仍为世界的经济添加奉献30%左右。

三、
全球管理的考虑
现在新冠疫情现已分散到211个国家,涉及到赤贫的非洲、亚洲和拉丁美洲,在许多乡镇几乎没有任何测验设备、任何呼吸机,政府的财务也绰绰有余,难于投入很多资金来添加必要的防护投入。英国皇家理工学院的疫情专家猜测亚洲国家至少会有90万人、非洲国家至少会有30万人死于新冠肺炎。一起,经济下滑也使得许多高负债的低收入国家面临债款到期难于归还到的危机。

面临这种人道主义的危机,我国能够和其他国家共享防疫的经历,使用强壮的口罩、防护服、测验盒、呼吸机等防疫必要物资的出产和供给才干出口协助其他国家遏止新冠疫情,发挥“人饥己饥,人溺己溺”的人道主义精力,尽量助力其他国家削减疫情对人的健康和生命的损害。一起,作为大国倡议和支撑二十国集团及世界货币基金组织、世界银行等多边世界组织给开展我国家供给必要的紧迫协助和推迟债款归还等,协助开展我国家渡过难关。

新冠疫情在全球的爆发提示人们在二十一世纪物资和出产力水平高度发达的一起,面临像新冠肺炎这样丧命的流行症,人类生命和经济、社会组织的脆弱性。除了新冠肺炎之外,在将来人类社会还会面临许多其他丧命的流行症以及像气候变暖这样的全球性自然灾祸,当然,还有全球金融经济危机的应战。在这些灾祸和应战面前“自扫门前雪,莫管他人瓦上霜”的方法,既嫁祸于人也难于自保,有必要各国通力协作才干防止灾祸的发生或是将损害降到最低的水平。期望新冠疫情的经验供给了改进全球管理,共建人类命运共同体,来减缓化解未来或许呈现的全球危机的关键。